2007　年的塞恩斯伯里评论“到达顶峰的比赛”对英国国家创新生态体系进行了评价，指出大学和研究所、政府资助者及监管部门、企业和投资者等因素是国家创新的主要构成，各方应加强合作，为创新体系做出自己的贡献。报告建议要强化技术战略委员会（TSB）在国家创新体系中的领导地位，要加强学校的科学、技术、工程和数学（STEM）教育，利用知识产权、标准和度量等工具或手段加快知识转移，充分发挥政府部门在创新中的推动作用，还提出要重视国际合作，丰富与世界各地卓越中心的联系等。

此后几年里，英国产学研合作的数量和质量都发生了巨大的变化，但根据2012年2月发布的威尔森《英国大学与企业合作评价》[17]，英国产学研合作在人才培养、合作机制等方面仍大可作为。如，加深大学与企业的合作，充分了解各方能力和需求重点，才能更好地培养市场需要的技能人才，获得更多一流的研究成果；大学要建立有效的咨询机制和推荐机制，使企业能够快速便捷地找到对口支持的大学；目前需要增加学生学习期间实习的机会，也需要进一步引入高层次学徒制度，政府可通过改善资助和管理制度来推动；对于国家创新生态系统中现有的产学研合作网络要不断评估和升级，提升各方交流与合作；应继续投资“知识转移计划”和“创新券计划”，进一步发挥技术与创新推进中心（Catapult）的作用等。

结论

可以看出，英国推进产学研合作的过程中，政府发挥着关键作用。如：政府制定专门的产学研合作计划，通过公共研发基金来调节科研机构和企业的研发行为；人才培养方面充分考虑市场与产业需求，注重产学研合作参与方的人才交流；重视定期对产学研合作相关项目、政策措施的进展情况、实施效果开展总体评价，并不断调整和改进。总之，政府通过各种方式和手段调动产学研合作协同创新的积极性，从而为提升国家总体创新能力奠定基础。

进入21世纪以来，我国政府加强了产学研合作在政策、资金上的保障力度，产学研结合的形式呈现多种模式，如校办企业模式、工程研究中心模式、高新科技企业模式和大学科技园模式等[18]，类似于英国的校办企业、技术创新中心和产业集聚区等形式，这些模式的合作在促进我国科技与经济结合，推动企业技术进步等方面取得了良好成效，但由于政府激励保障机制不健全、大学社会服务意识不足以及企业合作参与意识不强等原因，影响了产学研合作在推动技术成果转化和国家创新发展方面的作用。

根据我国《国家中长期科学与技术发展规划纲要》提出的“到2020年我国自主创新能力显著增强，进入创新型国家行列”[19]以及《国家“十二五”科学和技术发展规划》提出的“自主创新能力大幅提升，创新型国家建设取得实质性进展”[20]等目标，有必要借鉴英国官产学研合作的经验，从以下几方面着手深入推动我国产学研结合合作和技术创新体系建设：

（1）加强政策环境和资助体系方面支持力度，激发产学研合作的积极性和主动性

在对我国产学研合作实践现状和现实政策进行总体把握的基础上，利用立法、行政和经济等手段，制定和完善相关政策措施、法律法规，设立更多的合作计划和项目，通过更多的渠道吸引投资并建立联合资助制度，为产学研合作及其成果转化提供充足的资金保障，充分调动协同创新参与方的积极性，切实推动产学研协同创新、平衡各方利益，营造良好的产学研合作氛围。

（2）加强和完善产学研合作园区和合作交流平台建设，创造良好的产学研合作空间

产学研合作更要注重信息合作和技术合作，也要积极推进研究人员、创新思想和研究成果的相互流动。产学研结合的形式可以是创新产业群、科技园、技术孵化器等，其实质就是将具体地区或产业相关企业、研究机构通过生产行为与创新服务相互连接在一起。要通过政策引导和支持，充分发挥合作园区的优势，例如企业的集群效应和创新环境，大学、研究机构的人才、技术、信息、设备、文化氛围诸方面的资源，推动形成产学研长效合作机制的形成。而建立产学研公共服务平台或合作交流平台，合作各方可以实现科研现状、技术发展、公共政策、项目进展等各类信息的即时交流共享，为进一步的合作和发展提供便捷可靠的参考。

（3）培育和发展科技中介机构，发挥其对产学研合作的推动和协调作用

科技中介机构有多种形式，如政府下属机构、民间学术团体或还高校、企业、院所合建，是国家创新体系的重要组成部分，也是保障产学研联盟成功的重要条件。发展多类型多层次的科技中介结构，加深产学研三方对中介机构的了解和需求，一方面促进中介机构为产学研合作提供各种科技中介服务，完善和提高中介服务机构的功能，另一方面也丰富了产学研合作渠道，同时利于提升合作效率。

文章来源：《地质科技通报》 网址: http://www.dzkjqbzz.cn/qikandaodu/2021/0409/647.html

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