由于智库的咨政启民、人才培养等职能与情报机构在某些层面上有重合，加之近年来中国的智库建设如火如荼，使得智库和情报机构的比较和竞争更加突显。本文以科技情报和科技智库研究为例，剖析两者在成果生产过程中研究资料收集和处理的异同，提供一个视角辨析两者研究工作的发展方向和建设重点。

1 科技情报机构与科技智库

科技情报与科技智库成果的差异，是由于两者在研究资料的收集与处理机制上的差别；而其源头在于两种机构的起源与定位、依托组织、研究对象与基本任务、研究方法与工作模式不同。

1.1 起源与定位

二战以前情报主要指军事和政治情报；二战后情报拓展到科技、经济等几乎所有领域[1]，因此新成立了一批各有专长的情报机构，如各国的科技情报所、经济情报库等，即为今天所指的广义上的情报机构。1907年罗素塞奇基金会、1921年美国外交关系协会、1927年布鲁金斯学会等机构是为了研究某领域的问题并提出解决方案而建立的[2]，即是现代智库的雏形。

1.2 依托组织、研究对象与基本任务

生产情报需要集聚大量资料，因此情报机构多依托于拥有丰富文献资料或有强大资料搜集能力的组织机构，如图书馆、档案馆等，导致在图书、情报、档案学科间形成融合交叉。科技情报机构主要以某一学科、某一领域，或某一地区的某段时间的科学技术发展情况为研究对象，或跟踪科技发展动向、或识别前沿热点、或概括科技发展成果。其基本任务是跟踪某一领域或地区的科技发展态势。

为了拥有战略高度、广阔视野和深厚经验，智库常依托于政府，或利用高校、科研机构的各类资源；一些民间组织与机构通过长时间积累和投入，也建立了具有相当影响力的智库。科技智库常以科技战略和政策、国家或国际科技总体发展态势为研究对象，或向决策者就科技发展面临的问题提出解决方案、提供科技政策建议和措施，或向社会公众阐释政策中的知识和信息、指出其支撑数据与事实。

1.3 研究方法与工作模式

情报研究主要运用学术方法，对研究资料进行精炼、提升；常采用模块化的工作模式，以研究资料处理过程阶段进行分工。智库以学术方法为基础，但专家方法对最终结论的呈现起主要作用；工作模式强调专家的全程指导和参与，并随研究的推进愈加重视专家观点。

2 科技情报与科技智库的研究资料收集与处理机制

信息链常用于描述学术研究的信息流过程。智库对情报进一步处理，得到供决策者选择的方案、政策和措施。将智库工作过程中研究资料的变化线索构建为“信息—解决方案链”：事实（fact）—数据（data）—信息（information）—知识（knowledge）—情报（intelligence）—方案（solution）—政策（policy）—措施（measure）。“信息—解决方案链”的每一个环节都可作为“研究资料”[3]。

文献调研发现，科技情报与科技智库成果生产的工作流程基本相同，但各环节研究资料的流动、变化及其原因有所不同。本文提出图1 所示的普遍情况下科技情报与科技智库成果生产中研究资料的变化线索图，并基于此图进行两种成果研究资料收集与处理机制的分析和对比。

图1 科技情报与科技智库的研究工作中资料的变化线索图Figure 1 A clue map of the research materials’ transformation in S&T intelligence and S&T think tank work flows

2.1 研究资料收集机制

2.1.1 科技情报的研究资料收集机制 在确定需求阶段，科技情报成果有一部分研究主题相对稳定，如领域发展态势分析与跟踪等，这部分课题的需求确定相对简单：除了延续与修正以往成例外，也常采用问卷调查、文献和网络调研，以及德尔菲等专家方法获取。承接的外部课题需求需要反复确认：一般而言，由需求方提供需求说明，并与机构进行需求确认会议；机构则在进行初步调研后反馈预计成果，由需求方确认后正式启动课题。

在资料集聚阶段，科技情报的研究资料集聚任务通常具体到人、不出现交叉，以扩大集聚研究资料的范围和数量。确定课题主要负责人和课题组人员，以及分工、课题研究计划后，主要通过检索、提炼、汇总文献、数据库等资料，集聚涵盖整条信息链的研究资料。研究资料收集与处理工作量大、难度相对较低，通常主要由研究辅助人员完成。

2.1.2 科技智库的研究资料收集方法与过程 科技智库也有一部分研究主题相对稳定，如领域政策年报等；但由于政策和社会环境变化较快，每年侧重点亦有不同。因此自选课题的确定，需要对时势迅速反应、及时获取一手资料，要求迅速确定目标和需求，因此很大程度上依赖智库研究人员及智库领导的个人经验与能力，以及智库成熟的课题响应机制和灵活快速的研究人员组织方式。政府或其他机构委托课题时，常调拨专题组与智库对接确定需求。

文章来源：《地质科技通报》 网址: http://www.dzkjqbzz.cn/qikandaodu/2020/0919/381.html

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